这次，中央财政在增加重点民生工程投入的同时，对广大居民特别是低收入群体
的收入改善给予了充分的考虑。尤其在增加农民收入方面，提高粮食最低收购价
格水平，提价总额约500亿元。同时，要较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具补
贴等标准，农民可以增加收入209亿元。提高低收入群体等社保对象待遇水平，是当前迫切需
要解决的问题。根据国务院常务会议的精神，中央财政将增加城市和农村低保补助，继续提高
企业退休人员基本养老金水平，进一步支持地方解决依法破产和中央政策性破产国企退休人员参
加医保问题，调整优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，提高抗日战争参加革命的离退休
干部护理费标准，农村孕产妇住院分娩补助政策由2007年中西部的1200个县扩展到中西部地区所有县
。针对这些措施，业内人士指出，总数为5700万人的城乡低保人群也将成为此次政策的直接受惠者。中国
社科院社会政策研究中心研究员唐钧表示，当前提高城镇低保人群的收入非常必要，其中还有一个重要的
“用意”，即：可以直接扩大消费。医疗、教育和文化，也成为这次投入的重点。就此，专家指出，
民众是民生工程的最大受益者。除了物质上、资金上的实惠，扩大内需的十项措施出台，也是提升公众
消费信心的政策性引导与启动。着眼消费意在长远回顾历史，很多专家经常将10年前的亚洲金融危机与
当前的国际“金融海啸”拿来做一比较，并由此探究现阶段政策的合理性。但专家学者们研究发现，历
史并不总是惊人地相似。清华大学教授李稻葵表示，与1998年扩大内需相比，这次情况有一个重大的不同
，现在我们国家的基础设施建设已经比1998年高出了很多台阶。所以，这次拉动内需的措施，其重点不只
是基础设施投资，更多的是公共的消费性投资，或者是面向消费的投资。他以廉租房为例，“廉租房短期
内是投资，但是建好了以后，它实际上是拉动了老百姓的住房消费。再比如，对河流、对空气的治理也是
这样。水治理干净了，空气治理干净了，这实际上提高了我们的消费的层次。所以，这些措施短期看是投资
，实质上更是一种公共消费。”很多专家学者对当下“保增长”之策着眼于投资和消费的趋向，表示出了赞
赏。通过改变国民收入分配格局，通过公共财政的“归位”和“到位”，可以达到让“想花没有钱”的低收入人
群、“有钱不敢花”的中等收入人群提高消费能力、稳定消费预期、强化消费意愿的效果。刺激内需，民生优先，
调整分配，鼓励消费，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利
于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费——这正是抵御“金融海啸”最有效的应对之
策。“这一系列政策调整，释放出‘保增长’的强烈信号。政府投资将会起到很好的带动作用，市场信心将
会进一步恢复，我国经济完全能够保证平稳较快增长
。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为。