要鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式
、治理手段进行总结和提炼，不断推动各方面制度完善和发展。需要强调的是，各地
区各部门各单位进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部
署和国家法律制度规定，不能不讲规制，不能不守章法，更不能草率行事，关键是把
全会确定的目标任务落到实处。第三，严格遵守和执行制度。制度的生命力在于执行
。有的人对制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至随意更改制度；有的人千方百
计钻制度空子、打擦边球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管，
等等。因此，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督。各级党委和政府以及各
级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和
国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，切实防止各自为政、标
准不一、宽严失度等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维
护稳定、防范化解风险的重要作用。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行
和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜
绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉
阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。要把提高治理能力作为新时代干部队伍
建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、
行使权利、开展工作。