起诉书，是指人民检察院经侦查或审查后，确认被告人的行为已构成犯罪，且犯罪事实情节清楚，
证据确实、充分，依法应当追究刑事责任时制作的向人民法院提起公诉的司法文书。
刑事案件起诉书是人民检察院代表国家提起公诉的文书，所以又称为公诉书。
我国《刑事诉讼法》第136条规定："凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。
"第141条规定："人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，
依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。
"起诉书正是依据以上法律规定而制作的。制作起诉书前，应认真作好四个方面的审查：
1、审查事实。审查被告人的基本情况、简历、前科情况，包括被告人是否达到刑事责任年龄，
精神状态，以及一贯表现等，以对被告人有一个比较全面的了解。然后按照犯罪构成的四个要件，
审查被告人的行为是否构成犯罪。
2、审查证据。审查《起诉意见书》中认定的犯罪事实与口供、证据是否一致，证据是否确实、充分。
审查被告人口供与口供之间、口供与其他证据之间、证据与证据之间是否一一相互印证。
3、审查性质。审查认定的犯罪事实与犯罪性质、罪名是否一致，认定犯罪性质的根据是什么、定性是否准确。
4、审查法律。实体法方面，以刑法条款对被告人的犯罪行为和认罪态度进行衡量，
明确是否应负刑事责任，是否具有法定的从重、加重或从轻、减轻处罚的情节。程序法方面，
应根据刑事诉讼法的规定，审查诉讼程序是否合法，手续是否完备。
起诉书是确认侦查终结的案件犯罪事实、情节清楚，证据确实、充分，侦查活动合法的凭证，
也是人民检察院代表国家将犯罪嫌疑人提交人民法院予以审判的法律凭证，
又是公诉人出庭支持公诉、发表公诉词、参加法庭调查、进行法庭辩论的基础，
是人民法院对被告人进行开庭审判的合法凭证和基本内容，是告知已将被告人交付审判的通知，
是公开指控其犯罪行为的法定文件。
二、起诉书的结构内容
起诉书样本有四种，这里只介绍普通程序案件适用的起诉书的内容和，其他从略。起诉书由首部、
正文和尾部和附项组成。
(一)首部
首部包括标题和发文字号。
1、标题，分两行居中写，第一行写制作机关名称，第二行写文书名称。注意，起诉书是外部文书，
标题中的发文机关名称不能省略。对被告人是外国人(包括无国籍人)的，
起诉书标题中的发文机关名称前应冠以"中华人民共和国"字样。文种名称即"起诉书"。
2、发文字号，位于标题的右下方，由发文机关代字、部门(代字)、文书简称、
年度及年度发文序号组成，如"湘检刑诉[2003]21号"。因为起诉书是以人民检察院的名文制作的，
所以字号中不必加制作部门的发文代字。
3、被告人的基本情况。被告人的基本情况是确定被告对象具体身份的重要内容，样本格式规定：
被告人的姓名、性别、出生年月日、民族、身份证号码、文化程度、职业或工作单位及职务、住址、
曾受到行政处罚、刑事处罚和因本案被采取强制措施的情况等。
被告人的基本情况包括三方面内容：一是从"姓名"到"住址"等一般情况；二是曾受行政处罚、
刑事处罚的情况；三是因本案被采取强制措施的情况。应分三个层次写明，如被告人在上没有受过处罚，
本次犯罪未被采取强制措施，则第二、三方面情况自然不用写。