鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，
努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，
让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
（四）加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、
社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、
推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、
宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，
推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，
着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、
监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和
在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，
稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。