2016年11月，中共中央、国务院印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这是作为我国
首个以中央名义出台的产权保护顶层设计，为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向，
对完善产权保护制度、推进产权保护法治化作出了全面部署。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国大力推进产权制度改革，全社会产权保护意识不断增
强，保护力度不断加大。但也要看到，当前我国产权保护制度仍不完善，与建立完善的社会主义市场
经济体制要求相比还有一定差距。特别是不同所有制经济产权保护不够同等，公权力对私有产权保护
不力，司法不公、不规范导致企业产权受到侵害，民营企业资产被违规查封扣押冻结等现象在一些地
方时有发生。
[出台背景——原因分析]
问题是时代的声音，热点的背后往往是社会的痛点。改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我
国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社
会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。同时也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节
和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流
失的问题;利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生;知识产权保护
不力，侵权易发多发。解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组
织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体
创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。此番《意见》引发
强烈社会关注，很大程度在于其顺应了时代潮流、呼应了社会期盼。
[重要意义]
完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。完善社会主义市场经济体制，必须坚持
和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。产权是所有制的核心，保护产权是落实两个“毫不动
摇”的基础。随着改革开放的深入推进，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，
各种资本流动、重组、融合日益频繁，各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。
完善产权保护制度是创造良好预期、增强社会信心的现实需要。当前，我国经济发展进入新常态，经
济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。在社会主义市场经济条件
下，要有效应对各种挑战、保持经济长期持续健康发展，必须稳定社会预期、增强社会信心。做到这
一点，保护好产权尤为关键。有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。
完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。公平是产权保护的核心原则。公民财产权得到平
等有效保护，是社会公平正义的基本内涵和重要体现。我国经济社会快速发展，社会财富不断积累和
壮大，中等收入群体日渐扩大，人们对产权安全性的要求越来越迫切。必须加强对各种所有制经济组
织和自然人财产权的保护，加强知识产权保护，依法保护公民产权权益和创新收益，增强人民群众财
产财富安全感，营造公平公正的社会环境。