第一鞭：科学立法（建设社会主义法治体系）
总体意义：法律是治国之重器，良法是善治之前提。
建设中国特色社会主义法治国家和法治体系，必须要坚持立法先行，
发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，
在新时代背景下坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系＋万能价值
具体措施：1、坚持科学立法、民主立法
2、完善立法体制
3、完善宪法实施和监督机制
4、加强重点领域立法
科学民主完体制，重点宪法要实施
第二鞭：严格执法（法治政府）
总体意义：执法是行政机关履行行政职能，管理经济社会事务的主要方式。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，在党的领导下，
确保各级政府依法行政，提高执法水平，建设法治政府＋万能价值
具体措施：1、坚持依法行政
2、坚持合理行政
3、讲求执法效率
4、坚持正当程序原则
5、坚持诚实信用原则
6、坚持行政比例原则
7、坚持权责统一原则
合法合理讲效率，正当诚信有比例，权利责任要统一。
第三鞭：公正司法
总体意义：公正是法治的生命线，司法公正对社会公正有重要促进作用，
司法不公对社会公正有致命破坏作用。
英国哲学家培根有云：“一次不公正的审判危害结果远超十次犯罪，
因为后者只是污染了水流，而前者则是污染了水源。”
必须完善司法管理体制和司法权利运行机制，加强司法体制改革，规范司法行为，
加强对司法活动的监督，保障司法机关独立行使职权，努力使人民在每一个司法案件中都感受到公平正义。
具体措施：1、优化司法职权配置
2、确保司法机关独立公正行使审判权和检察权
3、推进严格司法，坚持以事实为依据，以法律为准绳。
健全事实认定符合客观事实，案件处理结果符合实体公正，办案过程符合程序公正。
4、加强对司法活动的监督
5、保障人民参与司法活动，坚持人民司法为人民，依靠人民推动司法公正，通过司法公正保障人民权益。
6、加强人权司法保障
优化职权能独立，严格监督有参与，人权保障别忘记。
第四鞭：全民守法（法治社会）
总体意义：法治社会是法治国家、法治政府的基础工程，
全面依法治国需要全社会共同参与，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。
卢梭曾经说过：“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，
而是铭刻在公民的内心中。”弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，建设法治社会＋万能价值
具体措施：1、推动全社会树立法治观念，加强普法教育和普法宣传工作，
引导公民树立正确的法治意识和法治观念。
2、推动多层次多领域依法治理，综合运用各种方式，
充分发挥各个社会主体在矛盾化解、社会关系协调方面的积极价值
3、加强法律服务体系建设，推动覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务建设。
4、健全依法维权和纠纷解决机制，引导公民合法合理的表达利益诉求，将社会矛盾解决纳入法治轨道。
第五鞭：法治监督
总体意义：党和国家监督机制是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、
自我革新、自我提高的重要制度保障。
严密的法治监督体系，是进一步完善社会主义民主政治的必然要求，
是全面贯彻落实依法治国战略，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的应有之义，
也是确保公权力在法治轨道上运行，保障人民合法权益的必然内涵。必须健全党统一领导、全面覆盖、
权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协调性、高效性，形成科学决策、坚决执行、
有力监督的权利运行机制，确保党和人民赋予的权利始终用于为人民谋幸福。
具体措施：1、健全党和国家监督机制：健全党内监督制度，加强对关键少数的监督工作，
破解一把手监督难题，完善人大及其一府两院一委的监督制度和程序。
2、加强对法律实施的监督：保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使；
加强普法教育宣传，提高全民法治观念；提升领导干部的法治观念，增强领导干部依法办事的能力