是全面依法治国的基本环节，是新时代法治中国建设的“新十六字方针”。第一，
推进科学立法，抓住提高立法质量这个关键。推进科学立法、民主立法是提高立法
质量的根本途径。在立法内容上，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，把社会
主义核心价值观融入立法，注重国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要。在
立法程序上，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，扩大公众
有序参与，创新公众参与立法方式。推进依法立法，遵守立法程序和立法权限，避
免越权立法，重复立法，盲目立法。第二，推进严格执法，执法是行政机关履行政府职
能，管理经济社会事务的主要方式。严格执法资质，严格实行执法人员持证上岗和
资格管理制度。整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高执法水平。探索
实行跨领域跨部门综合执法，建立执法队伍主管部门和相关行业管理部门联动机制。
加强行政执法与刑事司法有机衔接，坚决克服有案不移，有案难移，以罚代刑等现象。
推动构建行政调解，行政裁决，行政复议，行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。第
三，推进公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。公平正
义是司法的灵魂和生命，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公开公正的期待。
构建权责一致的司法权运行机制，确保司法机关依法独立行使权力。深化司法体制
改革，深入推进司法责任制综合配套改革。扩大公益诉讼案件范围，加大对困难群
众维护合法权益的法律援助。第四，推进全民守法，任何组织和个人都要在宪法和法律
的范围内活动。领导干部要带头守法，为社会树立榜样，营造依法办事的良好环境。
引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强
普法宣传教育，加强普法的针对性和实效性。