社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民
收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各
种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。
社会保障制度是一个体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会互助。
一、社会保险
是社会保障制度的基本纲领，覆盖面最广，是社会保障制度的核心内容。
包括“五险”，即养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险。
【拓展】“五险一金”的“一金”是住房公积金，不是社会保险的范畴。“六险”多出
的一险是商业保险，“二金”多出的一金是职业年金。
二、社会救助
是社会保障制度的最低纲领，是基础的、最低层次的社会保障，是社会保障中“最后一
道防线”，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。
包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。
三、社会福利
是社会保障制度的最高纲领，是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成
员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。
包括生活、教育、医疗、交通、文娱、体育等方面的福利待遇。如我国有社会福利院、
敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构。
四、社会优抚
是社会保障制度的特殊纲领，指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待
抚恤的制度。
包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。
五、社会互助
是社会保障制度的补充纲领。指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和
参与的扶弱济困活动，具有自愿、非营利性的特点。
包括工会、妇联、民间公益事业团体组织等发起的慈善救助等。