拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、
有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债劵投入，支持现代农业
设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘
面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。
促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险
覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国
际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发
展更高水平面向世界的大市场。
积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区
更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税
区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主
体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。
推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署
区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中
国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。
八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系
统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术
研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防
疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。
提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算
试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保
安全。
推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学
校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。
推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，
让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全
国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉
职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保
障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时
纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本
生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。