要用好深化改革这个法宝
——六论学习贯彻习近平总书记在河南代表团重要讲话精神
改革开放，是决定当代中国命运的关键一招。实施乡村振兴战略，更要依靠深化改革激发活力。
习近平总书记曾强调，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革”。
在河南团就乡村振兴战略发表讲话时又提出，“要用好深化改革这个法宝”。
对新时期进一步深化农村改革提出了要求，明确了重点。
中国的改革发源于农村，40年来，改革推动农业农村发生巨大变化。深化改革为农业农村发展供给
强有力的制度保障，是调整错综复杂利益格局、破解深层次体制机制障碍的重要法宝。特别是近年来，
农村改革加速发力，农产品价格形成机制改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等一批重大试点
在全国铺开。今年是新一轮农村改革的开局之年，站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、
农民全面发展，要求我们必须掌握好改革的方法论，推动改革不断进入深水区，为农业农村优先发展释放新活力、
注入新动能。
要推动要素在城乡之间双向流动和平等交换。弥补城乡差距鸿沟的首要之策，在于推动要素流动和交换，
重在体现“双向”和“平等”，必须优先满足农业农村。要“取之于农，主要用之于农”，
深化农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革，土地出让收入更多投向农业农村；
还要扎实开展土地增减挂钩结余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。
要允许县域内盘活乡村闲置校舍、厂房、废弃地等建设用地，用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，
让产业和人才引得来、留得住、发展好。
要以土地制度改革为牵引抓实抓牢各项改革。土地制度改革，牵一发而动全身，始终要坚持以处理好农民
与土地的关系为主线，把好各项改革任务的脉搏。要保持土地承包关系稳定并长期不变，
落实第二轮土地承包到期以后再延长30年，完善农村承包地“三权”分置办法。要巩固和完善农村
基本经营制度，坚持家庭经营基础地位，赋予双层经营体制新内涵，突出抓好家庭农场和农民合作社
两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接。要深入推进农村集体产权制度改革，
建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济。
要加快推进宅基地使用权确权登记颁证，稳慎推进农村宅基地改革，探索适度放活宅基地和农房使用权。
值得特别注意的是，深化改革要有足够的历史耐心，不能操之过急，不能搞强迫命令。不管怎么改，
都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，
不能把农民利益损害了。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，
蹄疾而步稳，勇毅而笃行。
“用好深化改革这个法宝”，关键在用，难在用好。农村改革再出发，我们要深入学习贯彻
习近平总书记讲话精神，把改革的要求、改革的目标、改革的方法，牢记在心，实践于行，
以深化改革推动乡村振兴和农业农村优先发展，让改革的红利更多更好惠及更广大的农民群众。
《农民日报》（2019年03月15日01版）