乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年两会期间，中共中央总书记、国家主席、
中央军委主席习近平提出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
9月26日发布的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》也明确，要科学有序推动乡村产业、
人才、文化、生态和组织振兴。
深刻理解“五个振兴”内涵，把握“五个振兴”之间的关系，对于贯彻习近平总书记关于
乡村振兴的重要指示精神，实施好乡村振兴战略具有重要意义。
一、乡村产业振兴应着力构建现代农业体系
随着新型工业化和城镇化的不断推进，农村青壮劳动力大规模转移；农业全面对外开放，
农业统筹利用国内国际两个市场两种资源面临重大机遇和挑战；居民生活水平提高，
食物消费结构加快升级，我国农业生产面临农产品阶段性供过于求和供给不足并存的困境。
在新形势下，谁来种地？谁来发展乡村产业？怎样种地？怎样提高农业供给质量效益和竞争力？
农民如何持续较快增收？小农户如何分享乡村产业增值收益？推动乡村产业振兴，必须优先解决这些难题。
推动乡村产业振兴，就是要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业
深度融合发展，进一步提高国家粮食安全保障水平，牢牢把握国家粮食安全主动权；以农业
供给侧结构性改革为主线，推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，
为建设现代化经济体系奠定坚实基础，为农民增收拓展空间。
推动乡村产业振兴，必须构建新型农业生产体系，紧紧围绕发展现代农业，夯实农业生产能力基础，
实施农业综合生产能力提升重大工程，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给；加快农业转型升级，
优化农业生产力布局，推进农业结构调整，壮大特色优势产业，保障农产品质量安全，实施
质量兴农重大工程，培育提升农业品牌，更好地应对农产品进口冲击和国际农产品市场剧烈波动
不利影响，更好地满足居民食物消费升级需要。
推动乡村产业振兴，必须构建新型农业产业体系，紧紧围绕农村一二三产业融合发展，
促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能，发展乡村新产业新业态，
壮大乡村产业，扩大农民持续较快增收渠道。
谁来推动乡村产业振兴？这就需要构建新型农业经营体系，既要培育新型农业经营主体，
又不能忽视以亿计的小农户和普通农民，发展家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营。
长期以来，多数地方的乡村产业主要是种植业和养殖业。随着养殖业规模化发展，越来越多
的乡村产业主要由种植业构成。种植业以小规模农户经营为主。毫无疑问，小农户将在我国
长期存在，因此在实践中要促进小农户与现代农业生产有机衔接。新型农业经营主体带动
小农户发展现代农业，主要是向小农户提供农机作业等社会化服务，解决农业生产面临
的劳动力不足、要素缺乏和利用效率不高等难题。更为重要的是，让小农户分享现代农业发展
增值收益。这就要求加快健全紧密型的利益联结机制，可以让小农户通过土地流转、要素入股、
劳动力就业、产销对接等形式参与新型农业经营主体发展乡村产业，负盈不负亏，多途径高保障
持续增加广大农民收入。
二、乡村人才振兴要着力增强内生发展能力
目前，我国农村人才匮乏，以留守老人和妇女为主的农业生产者适应生产力发展和市场竞争
的能力明显不足。推动人才振兴，就是要通过留住一部分农村优秀人才，吸引一部分外出人才
回乡和一部分社会优秀人才下乡，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村内生发展能力。
乡村振兴，基本路径有两个：以财政项目为抓手自上向下推动；以人力资本开发为抓手增强乡村自我发展能力。
乡村振兴，必须将自上向下推动和乡村内生发展有机地结合起来。单靠外部援助激活乡村发展
的探索多以失败告终，其中一个重要原因是这些探索的模式一般都是自上向下推动的，运作成本高，
协作难度大，当地缺乏配套人才队伍。
推动乡村振兴，在加强顶层设计自上向下推动的同时，绝不能放弃并且要高度重视农民首创
乡村振兴路径。人才振兴十分关键。要实施好乡村振兴人才支撑计划，培育新型职业农民，
加强农村专业人才队伍建设，吸引更多社会人才投身乡村建设。