加强应急体系建设 保障城市安全
近年来，我国城市突发事件频发，暴雨水漫京城，南方冰雹屋倒房塌，这些事件不仅危害城市居民生命财产
安全，更干扰了社会稳定发展的大好前景。究其原因，既有气象部门预警措施缺位，又有救灾抢险队伍互不统
属，更有突发问题无人负责。因此，要保障城市安全，必须加强应急体系建设。
居安思危，预防为主，加强应急预警体系建设。《左传》云：“居安思危，思则有备，有备无患，敢以此规。
”突发事件传统处置工作主要是突发事件发生后的应对和处置，是在无准备或准备不足状态下的仓促抵御，具
有很大的被动性，处理成本高，灾害损失大。现代应急管理则强调管理重心前移，预防为主、防备在先，强调
做好应急管理的基础性工作。一旦发生突发事件，能够确保以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有
序、有效地控制事态，化解危机，转危为安，把损失降到最低。因此，要健全监测、预测、预报、预警和快速
反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社
会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。
协同应对，快速反应，加强应急组织体系建设。孙权有言：能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣
人矣。在应对突发事件工作中，我们要充分发挥政治优势和组织优势，牢固树立应急管理工作“一盘棋”思想
，组织和调动社会各个方面的力量，共同参与突发公共事件的监测和处置工作，形成政府统一指挥、各部门协
同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，做到上下共管理、工作齐落实。各地区、各部门要树立大局意
识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的
要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事
，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。
健全体制，明确责任，加强应急管理体系建设。梁启超曾经指出：“人生须知负责任的苦处，才能知道有尽责
的乐趣。”应急管理工作涉及面广、综合性强、工作难度大，要求各级分管领导切实把应急管理工作摆上重要
议事日程，精心组织落实，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自解决，真正履行好应急管理工作“第一责任
人”的职责，一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。要重点落实责任制，强化“责任高
于一切，成就源于付出”的理念。各级政府及各有关部门要切实转变职能、更新理念、狠抓落实，把加强应急
管理工作放在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
政府的根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。加强应急管理工作
，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。
各级政府必须加强建设应急体系，才能确保城市居民安全生活与经济繁荣发展的美丽前景。
让法治思维深入城市血脉
“法者，天下之仪也。”法律是城市发展过程中的保护伞，也是维护城市主体合法权益的定盘星。法治思维犹
如血液，流经城市这个躯体的方方面面，融入到遍布城市的血脉之中。重要性不言而喻。我们要坚定不移的推
进法治进程，在全面依法治国的伟大事业中，奠定城市发展的坚实地基。
法治思维能规范社会主体弘义行善。无论是“老人跌倒扶不扶”，还是“嫖宿幼女罪的废止”，抑或是“收买
妇女儿童一律按犯罪论处”。在一系列法律事件的背后，都深刻的凸显出：一个法律制度的善与恶对社会主体
行为具有重要的导向作用，其旧时的、愚昧的法律思维很大程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰，形成“坏人得
利、好人受罪”的恶性风气。因此，要形成善的法治思维，坚决用法律的手段和途径维护我们每个社会人的权
利，让罪恶得到应有的审批，让良善得到肯定的褒奖。这才是社会和谐的应有之义。
法治思维能规范政府主体依法行政。当前，不少政府官员存在着“人治”思维，抱着“权利大于天”，“老子
想怎么办就怎么办”的态度。各地曝出的钓鱼执法、强拆民居事件，是缺少法治思维的集中体现。凡此种种，
不仅侵害了公民的合法权益，也损害了政府的权威和公信力，更割裂了党群、干群关系，不利于党的执政能力
和执政水平的现代化。可见，法治思维对政府主体的建设，对构建法治政府具有举足轻重的作用。我们要坚决
落实立法、司法、执法各个环节的法治思维，让法治思维成为政府人员办事服务的根本指针。
法治思维能规范市场主体遵循规则。从我国企业越来越多的主动起诉国外企业;到位企业减税减负、营造良好发
展软环境;再到对打车软件运营商的整治，都折射出我国市场主体的行为在法治思维的轨道上，呈现出良性的发
展态势。市场主体往往存在着趋利避害的思想，在利益驱动的前提下，走入违法违规的死胡同中，这不仅对市
场主体本身是一种伤害，无形中也扰乱了市场秩序，破坏了市场规律的正常运行。这就需要运用法治思维规范
市场主体行为，营造公平有序、健康向上的发展环境。
当前，我国城镇化进程加速推进，常驻人口城镇化率已超过50%。面对城镇化进程中的诸多“无法”行径，我们
要切实加强法制建设，让法治思维深入城市血脉，用法治思维引导人们走健康积极的发展道路，要求社会主体弘
义行善、政府主体依法行政、市场主体遵循规则。否则，就算为城镇化披上了一层光鲜亮丽的外衣，也经不起法
律缺失带来的伤害。