个社会和谐的主要标志是人与人之间是否能和睦相处，反映在社会关系上就是社会各阶层利益关系是否协调的问题
。《十一五建议》把处理好不同利益群体的关系问题纳入国家的发展规划，要求我们党在十一五期间处理好不同利
益群体的关系问题。长期以来，我们一直坚持我国是社会主义国家，党和国家的利益是一致的，人民的根本利益是
一致的，不存在不同阶级和阶层。改革二十多年来，我国不同利益群体是随着市场经济的不断发展而不断分化的，
具体表现在：
社会阶层结构演进是由人们对资源占有形式和经济社会发展水平决定的。对文化资源、经济资源与组织资
源占有的数量，决定了其所处的社会地位。
改革开放以来，中国经历着从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会，从计划经济体制向社会主义市
场经济体制，从封闭型社会转变为开放型社会的转变。市场经济具有瓦解整体性社会，突出个人利益和群体利益的
作用。在经济改革过程中，不但产生了新的利益群体，而且使新的群体内部、旧的群体内部、新旧群体之间的差别
和差距越来越大。本世纪初，经过长期的非均衡发展，形成倒“丁”字型社会结构。不仅扭曲了社会结构，制约了
经济的发展，而且使利益群体之间的矛盾不断激化。具体表现为：
一是利益矛盾凸显。在计划经济时期，分配上带有明显的平均主义色彩，个人利益的实现主要由集体和国
家直接调控，收入差距也不大；加之意识形态的宣传教育和集中精力搞阶级斗争，使得人民内部矛盾多集中在政治
思想领域，淡化了物质利益矛盾，或者说，物质利益矛盾处于隐性状态，不普遍突出。20多年的改革开放，市场
经济体制的逐步确立，已经使人们逐渐接受了差异性、个性化的社会，群众的生活观、价值观都发生了很大的变化
。由于受市场作用的驱使，经济利益、物质利益成为生产、生活的主要驱动力，人们更重视和追求与自己密切相关
的实际利益，功利主义价值取向逐渐凸显，从而使经济利益矛盾和物质利益冲突成为引发矛盾纠纷的核心内容。诸
如失业、下岗、协保、医保、拆迁、物业管理等等，都是由经济利益或物质利益引发的矛盾纠20多年的改革开放
，市场经济体制的逐步确立，已经使人们逐渐接受了差异性、个性化的社会，群众的生活观、价值观都发生了很大
的变化。由于受市场作用的驱使，经济利益、物质利益成为生产、生活的主要驱动力，人们更重视和追求与自己密
切相关的实际利益，功利主义价值取向逐渐凸显，从而使经济利益矛盾和物质利益冲突成为引发矛盾纠纷的核心内
容。诸如失业、下岗、协保、医保、拆迁、物业管理等等，都是由经济利益或物质利益引发的矛盾纠纷，而且相当
多的矛盾纠纷的发生都具有其合理性，极易引起社会的同情。 二是群体性矛盾增多。社会转型期不少利益矛盾
都是存在于不同利益群体之间，因此，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这
种群体性利益矛盾，往往造成群体性事件的增多。特别是很多矛盾都是由于政策性因素所引起，涉及的对象也往往
是一个群体，他们住在同一地区或在同一单位，有相同的利益受损的背景，只要有人挑头，马上就群起响应。比如
，企业倒闭破产、职工下岗待岗、拖欠职工工资、打白条、农民负担过重、土地承包、征地拆迁安置、医保改革等
，这些问题往往带有普遍性，涉及到很多人的切身利益，极易在一些人的组织串联或煽动下，酿成群体性事件。
三是矛盾对抗性增强。人民内部矛盾一般来说不具有对抗性。但新的生产关系的调整打破了“平均主义”
的分配格局，使得人民内部的经济差距急剧扩大。这首先引起了矛盾主体强烈的心理失衡，为矛盾对抗程度的加大
提供了主观条件。而在客观上，利益差距的扩大确实使人们在现实生活中处于不同的境地。当人们在物质利益发生
冲突而又得不到妥当处理时，容易向对抗性的方面转化，造成公开的冲突。如上述群体矛盾就极易以停工、罢课、
集体上访、也可能因财产纠纷、资产分配、土地使用等问题，爆发激烈的纠纷和暴力冲突。而在一些“天高皇帝远
”的偏僻农村，素质极低的村官常常横行乡里，激起民愤，酿成恶性对抗事件。概言之，新的历史条件下，人民内
部矛盾的对抗性 较过去更为激烈。
四是处理的难度增大。社会流动加快了矛盾的传播速度，增加了社会管理的难度。群众要求解决的一些问
题，有的是历史遗留问题，有的缺乏政策、法律依据，处理起来比较棘手。有些矛盾跨地区、跨部门，协调难度大
。一些群体性事件，往往是较多人的过纷，而且相当多的矛盾纠纷的发生都具有其合理性，极易引起社会的同情。